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中共万安镇委员会关于巡察整改情况的报告

中共万安镇委员会关于巡察整改情况的报告

来源:将乐万安镇       发布时间:2018年11月20日      浏览量:{{ pvCount }}      【字号:    

  根据博彩白菜网站委巡察工作的统一部署,201842日至428日,博彩白菜网站委以乡带村专项交叉巡察三组对万安镇党委进行了巡察。726日博彩白菜网站委以乡带村专项交叉巡察三组向万安镇党委反馈巡察意见,指出7个方面23项共37个问题,提出3条整改意见。针对反馈的37个问题制定整改措施37条,已完成35条,完善制度13项,尚在整改中2条;对巡察反馈的相关镇村两级责任人已追究责任19人,其中岗位调整2人,提醒谈话17人。现将整改落实情况报告如下:

  一、巡察反馈问题的开展情况

  (一)强化责任,专题部署

  726博彩白菜网站委以乡带村专项交叉巡察三组向万安镇党委反馈巡察意见后,万安镇党委高度重视,按照问题整改“件件有着落”的政治要求,切实担负起履行党风廉政建设和巡察整改的主体责任。镇党委于201789日召开博彩白菜网站委巡察反馈问题清单整改落实专题部署会,对博彩白菜网站委反馈7个方面共37个问题进行专题部署,制定《万安镇落实以乡带村巡察情况的反馈意见整改方案》,制定整改措施37条,明确整改责任人、责任单位、整改期限。镇党委每2周针对整改工作进行研究部署和进度通报,共召开巡察整改专题推进会6次,将整改工作与镇党委各项日常工作有机结合,切实增强整改工作的实效性。

  (二)强化教育,保证成效

  坚持日常教育和“四种形态”运用相结合,对巡察反馈问题中的“早”“小”问题,通过采取廉政谈话、提醒谈话等方式,主动出击,使谈话对象“红脸出汗”。在整改过程中,13名镇干部被提醒谈话。强化党员干部日常教育监督管理,利用每周例会、干部周三大讲堂、周二住村工作日、典型问题通报等方式重申纪律要求,常念“紧箍咒”;充分发挥博彩白菜网站纪委廉政教育基地“清风馆”、万安镇廉政文化墙宣传警示作用,强化用身边事教育身边人,筑牢党员干部拒腐防变意识。

  (三)建章立制,注重长效

  建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,从源头上防止类似问题的发生。强化“两个责任”落实,认真履行《万安镇党委落实党风廉政建设主体责任清单》和《万安镇纪委落实党风廉政建设监督责任清单》,按照《关于建立健全抓基层党建工作责任制实施意见》,严格落实中心组学习、党费收缴、发展党员、组织生活等工作制度,修改完善《万安镇“三重一大”集体决策制度》和《民主决策末位表态制度》;认真履行《万安镇加强规范招投标管理暂行规定》,进一步完善项目工程规划、招投标,资金审批、工程档案管理等工作流程,把纪律严起来,把规矩立起来。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  1.党委班子政治意识不够强。

  整改落实情况:强化政治意识,坚持把政治建设放在首位,突出党组织领导核心地位。一是完善学习制度,完善《中共万安镇党委中心组学习制度》,围绕党在各个时期的方针、政策和中心任务,认真开展好党委中心组学习活动。二是规范学习内容,制定2018年万安镇党委中心组学习计划,将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和省、市、博彩白菜网站委的重要精神和工作要求纳入学习范围。三是保障学习时间,坚持每月集中学习不少于1 次,今年以来围绕习近平总书记在中央政治局民主生活会上的讲话、习近平同志在福建宁德工作时反腐倡廉的生动实践和村级组织换届11种拉票贿选情形等主题开展中心组集中学习12次。四是提高学习效率,推动“大学习”活动深入开展,1-8月两委班子集中研讨4次,到各基层党组织上党课15(次),不断提高党员、干部政治学习的深度和广度。

  2.学习领会中央精神不深入。

  整改落实情况:坚决贯彻落实中央精神,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是强化党委班子成员学习意识,每月结合党委中心组和周一全镇干部例会学习,及时深入学习中央和省市博彩白菜网站重要指示精神,今年以来已开展党风廉政应知应会、扫黑除恶应知应会和宪法应知应会等考试4场,确保上级精神学习贯彻到位。二是加大干部职工学习力度,制定《万安镇周三干部大讲堂学习方案》,由全镇干部轮流上台讲解党建、扶贫、河长制、安全生产等内容,已开展周三干部大讲堂学习19次。于95日组织万安镇机关、党校支部全体党员传达学习习近平总书记7.26讲话精神和关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示精神。三是加强村两委学习教育,通过810日举办镇新任村干部培训班,参加博彩白菜网站新任村主干培训班和每周二住村例会学习等载体,提高村干部政治理论水平。四是加强上级精神宣讲,开展各类“主题党日”活动78次,通过“魅力万安”微信公众号发布宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、精准扶贫、扫黑除恶等文章16篇,以党员e家、乡村讲师团和党员冬训等多种载体,把党的政策宣传到党员群众中。

  3.贯彻党的路线方针政策不到位。

  整改落实情况:格执行中央“八项规定”精神,全面梳理清退违规发放的津补贴和违规报销费用。一是对巡察中发现的财政借款、工程预借款未结清问题,经自查梳理,因受历史旧债、财务销帐不及时和长期未结清等多方面的原因,已建立整改方案,目前已追缴在职干部个人欠款56112.54元。二是加强学习教育,95日晚上组织专题培训会,对全体干部职工进行公务接待、公车使用、差旅费报销、公款核销等知识培训,让干部掌握“三公”管理、经费核销知识,自觉遵守财务规章制度;对有关业务部门加强培训,提高财政所、经管站等关键岗位人员业务水平,增强财经法制观念,不断提高财务管理能力和会计业务水平。三是严格制度执行,按照《万安镇关于进一步规范津补贴发放的制度》(万委〔201717号)文件要求,杜绝今后违规津补贴发放;根据行政事业单位财经法规规定,严格干部预借差旅费,借款人根据公务需要和外出期限提出预借差旅费数额,经主要领导同意后予以预支,借用金额应在3个月内核销;财政所要扛起业务责任,对所收到的报销单据严格审核,报销内容、金额、明细等不符合规定的及时退回,不得入账。四是强化日常监督问责,镇纪委加强对津补贴发放、各类因公费用报销和干部预借款的督查,每半年开展一次抽查,一旦发现问题及时整改问责。

  4.对下级管党治党责任不担当。

  整改落实情况:坚持党要管党,从严治党,驰而不息加强作风建设,强化管党治党责任。一是建章立制,制定出台《万安镇关于建立健全抓基层党建工作责任制实施意见》,由各责任人领办,强化党建工作制度执行。二是加强培训,今年来已召开党委班子扩大会14次,组织委员例会9次,党组织书记联席会3次,党建工作专题培训22次,规范党组织工作手册和“三会一课”等党内基本制度执行。三是强化督查通报,坚持“每月一检查、每季一通报、半年一总结”的党建督查制度,由党建办牵头,对各支部工作手册进行督查,列出问题清单、建立整改台账、明确整改时限,查看整改情况,确保督查实效,今年来已组织检查9次,下发通报2期,发现问题18个,均已整改完毕。

  (二)党的建设缺失方面

  1.思想政治建设薄弱问题突出。

  整改落实情况:严格执行“三会一课”制度,进一步加强基层组织建设和党员队伍建设。一是制定下发《中共万安镇委员会关于严格执行“三会一课”制度的通知》,进一步明确“三会一课”要求和任务,规范“三会一课”活动开展。二是对各党组织书记、组织委员及党建指导员开展“三会一课”等业务培训221人次,规范开会议程,严格做好记录。三是巡察中发现丢失的个别村“三会一课”记录本已找回。四是做好档案保管,严格执行“村档乡管”制度,设立专人负责“三会一课”记录本等党建材料的管理,年终由镇党建办收集整理各基层党组织“三会一课”记录本等党建材料,交镇档案室留存。

  2.不按规定交纳党费。

  整改落实情况:镇党委对党费收缴工作高度重视,通过重新测算、集体约谈等形式,确保党员自觉履行缴纳党费义务。一是严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求,重新测算党校、机关支部党员的党费收缴金额,提交党校、机关支委会审议通过后,于20187月开始严格执行,杜绝四舍五入计费发生。二是由党建办牵头,对各基层党组织书记、组织委员进行党费收缴培训及约谈,要求党费证必须由党费收缴人按月及时签章。

  3.发展党员程序不规范。

  整改落实情况:严格发展党员程序,及时跟踪督查各支部发展党员工作。一是对发展党员工作进行再培训再强调,827日在镇两委会上对发展党员程序要求进行专题学习,强化党委班子发展党员规范化意识,实行挂村领导重点介绍、各党委委员逐个表态和党委书记末位表态,确保发展党员工作严格规范86日和31对各基层党组织书记、组织委员及党建指导员进行发展党员业务培训,严格执行发展党员“5+1”工作法,进一步规范各党组织发展党员工作流程、会议记录及档案材料的填写。二是由党建办牵头,每半年对各党组织发展党员工作进行检查指导,开展发展党员检查,督促各党组织对检查中发现的问题立行立改,举一反三,确保发展党员工作高质量完成。

  4.组织生活开展不规范。

  整改落实情况:严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度,以更高标准、更严要求切实提高党内政治生活质量。一是加强对党组织书记、组织委员及党建指导员业务培训,要求其按规范开展专题研讨、充实学习内容;二是采取定期检查、随机抽查等方式,督促各党组织开展好党内政治生活,今年以来对各党组织“三会一课”记录本开展检查22次,发现并完成整改问题18个。三是提前谋划,认真做好民主生活会、组织生活会的前期准备,用好批评和自我批评这个利器,确保高质量召开民主生活会、组织生活会,并按要求逐个查摆问题并接受全体党员评议。

  5.党内政治生活不严肃。

  整改落实情况:一是细化完善《万安镇“三重一大”集体决策制度》和《民主决策末位表态制度》,进一步明确“三重一大”的决策内容。二是制定痕迹化管理制度,指定专人做好会议记录,对“三重一大”决策事项要以会议记录、会议纪要等形式留下文字性资料,确保决策过程有据可查,今年以来研究“三重一大”决策事项35个,形成党委、政府会议纪要12。三是镇纪委自2013年至今共有7名党员被给予开除党籍处分,对以上党员违纪问题的处分研究时,均有按照程序召开党委专题会议研究,并将研究形成的会议纪要放入案件卷宗装订存档。今后将进一步规范党员违纪案件的办理程序,严格按照程序进行,对留党察看、开除党籍等重处分的,报党委会研究后做好相关会议记录的整理和归档。

  6.选人用人方面不规范。

  整改落实情况:重要人事任免严格按照“三重一大”要求,规范讨论程序,完善会议记录。按照《博彩白菜网站委组织部、博彩白菜网站委编办、博彩白菜网站人力资源和社会保障局关于进一步加强和规范全博彩白菜网站股级干部管理的意见(试行)》要求,严格按照程序选拔任用股级干部。完善镇股级干部任免有关程序,目前已完善熊祥武、江梅贞等10人的干部任免呈报表。

  (三)全面落实从严治党不力方面

     1.党委落实全面从严治党主体责任不到位。

  整改落实情况:强化党委主责意识,健全“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管、镇纪委协调督查”的工作机制。一是认真履行《万安镇党委落实党风廉政建设主体责任清单》和《万安镇纪委落实党风廉政建设监督责任清单》,今年来召开党风廉政形势分析会2次,组织学习及研究部署党风廉政建设工作16次。二是定期要求班子成员对分管领域和所挂村党风廉政建设工作开展调查研究和自查自纠,深入查找廉政风险点,提出相应的防范整改措施,制定财政所、扶贫办、建设所等重点所站廉政风险点防控管理制度5项,从源头上防范和控制廉政风险发生。三是建立“一把手”约谈机制,通过严明约谈对象、严格约谈方式、严密监督结果、层层传导压力。镇党委书记约谈镇领导班子成员,班子成员约谈所挂村(场、社区)党支部书记、各所站负责人,实现镇、村“一把手”约谈全覆盖。今年来,镇党委书记对各党组织书记进行集体廉政谈话6次,其他班子成员对分管所站和所挂村的村主干开展廉政提醒谈话80人次,切实把压力传导到位。

  2.纪委监督执纪问责落实不到位。

  整改落实情况:把握稳中求进的基本工作方针,更加科学更加严密更加有效的做好监督执纪问责工作。一是加强廉政教育,利用博彩白菜网站清风馆、万安廉政文化墙、干部周三大讲堂等平台,通过组织党员领导干部参观廉政教育基地、观看案例巡展、学习案例汇编,从而起到警示、震慑和教育作用;同时充分利用“魅力万安”微信公众平台的宣传作用,拓宽宣传教育覆盖面,着力营造学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好氛围。二是加强日常监管,及时了解掌握基层党员干部的思想、工作、生活状况,管住管好干部的“小事”“小节”,抓早抓小抓苗头,把咬耳扯袖、勤打招呼机制化、常态化,目前已进行提醒谈话34人次,诫勉谈话2人次。三是开展专项督查,围绕扶贫领域、工程项目、民生领域、扫黑除恶等重点领域,开展带彩打牌联合执法3次,处理党员1人;开展扶贫领域专项督查3次,发现并完成整改问题6个,有效预防违纪违规行为的发生。四是严格追责标准,综合运用“四种形态”,不仅对严重失职渎职,严重违纪违法造成不良影响和严重后果的严肃追究责任,还要对苗头性、倾向性问题失察失管的也要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等措施。今年已完成案件2起,处理党员2人,其中党内警告1人,开除党籍1人。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  1.公务接待不规范

  整改落实情况:一是完成20145月至20153月中不规范接待清单的整改,并对责任领导1人和相关责任人1人进行提醒谈话。二是对村会务费报销存在“多次一单制”的问题进行全面整改,并对4名镇干部、5名村干部进行提醒谈话。三是95日组织全镇干部学习公务接待相关规定,要求各部门、所站严格执行公务接待制度:1.按照“先审批、后接待”的管理程序,公务接待应附公函、接待审批单、接待清单,会务的应附会议签到表、会议通知;审批单上须注明接待对象、职务、人数、接待标准等,否则一律不予接待和报销相关经费;2.严格控制陪餐人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人,接待对象超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象的三分之一。四是从2018年第三季度起,按季度组织财政所、党政办和纪委人员进行督查,如有发现违规接待的严肃问责。

  2.违规发放津补贴情况。

  整改落实情况:一是此次巡察中发现的违规发放2013年镇干部下村补贴35350元已于20184月退回财政所。二是完成清退各村超标发放的各项津补贴58860元。三是严明纪律要求。通过周一例会、住村工作例会,向全镇干部职工、村两委干部再次重申了中央八项规定精神,严格执行《中共将乐博彩白菜网站委办公室将乐博彩白菜网站人民政府办公室关于印发<进一步规范机关事业单位津贴补贴和绩效工资发放意见>的通知》(将委办〔20185号)和《中共将乐博彩白菜网站委办公室将乐博彩白菜网站人民政府办公室关于印发<将乐博彩白菜网站村干部激励保障暂行规定>的通知》(将委办〔201551号)文件规定。3.加强日常监督,加强对津补贴发放的督查,镇纪委、党政办每半年开展一次抽查,一旦发现问题及时整改问责。

  3.违规报销会务费。

  整改落实情况:完善财务管理审批流程,对违规费用及时清退。一是清退村级违规报销会务费370元。二是严守报销规定,各村要规范会务报销,附齐签到表、明细等,经管站加强对村财报销的管理,对不符合报销要求的票据及时退回,杜绝出现“多次一单制”等违规报销问题。三是对违规报销的村干部进行提醒谈话,提高村干部廉政意识,杜绝此类事情再次发生

  4.违规报销其他费用。

  整改落实情况:一是清退万安、良坊等村违规报销费用2506元。二对违规报销的4名村干部进行提醒谈话,增强村干部对村集体资金使用的认识。三是加强对村财报销的管理,严格执行《关于进一步强化农村集体经济财务管理若干补充规定的通知》(将农〔201576号),规范各村集体资金管理。

  (五)财务方面

  1.差旅费报销不规范。

  整改落实情况:一是清退部分镇干部违规报销的交通费38元。二是进一步规范差旅报销单,参照《将乐博彩白菜网站财政局关于印发将乐博彩白菜网站博彩白菜网站直行政机关(含参公)和事业单位差旅费管理办法的通知》(将财〔2016123号)文件执行;凡没有附住宿发票的不得报销伙食费和交通费补贴(当日往返除外);外出学习培训等报销必须附主办单位通知文件,并经单位负责人审批;原则上各类旅行社开具的发票不得作为学习、培训、考察、调研等活动的报销凭据。三是强化村级私车公用审批制度,严格按照《关于进一步强化农村集体经济组织财务管理若干补充规定的通知》(将农〔201576号)规定,严格私车公用审批并依照标准核销相关费用。四是对巡察中发现的在非急难情况下擅自包车的相关责任人进行提醒谈话,提高村干部对私车公用范围的认识。

  2.办公经费报销不规范。

  整改落实情况:一是进一步规范镇、村办公费用报销,要求每份报销单须依照规定填写完整,附件齐全,尤其是大额发票必须附上明细。二是财政所、经管站要严格对发票核销进行审核把关,发现不符合报销规定的票据及时退回。

  (六)工程项目方面

  1.工程项目管理不规范。

  整改落实情况:一是加强招投标监督管理,制定《万安镇加强规范招投标管理暂行规定》(万政〔2017118号),规范招标、评标、定标规则,除按规定必须进入博彩白菜网站招投标中心进行交易的工程项目外,使用国有、集体资金达3万元及以上的物资采购、工程建设及产权交易,实行委托招标代理公司或进入镇招投标服务中心进行公开招投标,今年以来在万安镇招投标中心开展招投标项目7个。二是严格工程招投标程序,对未按招投标程序召开会议研究及材料不全的,镇招投标中心不予进行招标。对巡察中反馈的未按要求进行公开招投标的天安街立面改造工程和孙坊公园苗木工程相关资料已完善,并进行第三方审核结算,工程结算价与实际工程量相符。三是规范招投标文件材料的收集,明确档案管理收集人员的工作职责,做到运行规范、资料齐全、档案完整。四是加强对各单位负责人和镇招投标服务中心工作人员的廉政教育,已对建设所和镇招投标中心工作人员进行廉政提醒谈话28人,预防工程领域腐败现象的发生。五是加强项目跟踪监督,做好项目工程材料的收集和保存工作,明确各项目工程分管领导为第一责任人,负责落实该工程档案资料的收集和规范管理,具体经办人负责该工程档案资料的收集和管理,项目完成后及时并完整无缺的交镇档案室保存。

  2.工程款支付不规范。

  整改落实情况:一是对存在支付不规范问题的坊头村青山水坝、福匡村村部大楼、寺许村南仂道路、万安村五里亭危桥等项目工程,责令相关单位作出书面说明并完善相关工程材料,给予相关责任人提醒谈话。二是严格资金拨付制度执行,项目分管领导要根据项目工程进度情况提出工程资金拨付意见,财务人员严格按照该意见和工程合同要求拨付资金,做到规范及时,不超付、多付,或付给不是订立合同方的第三人,杜绝白条支付情况。三是加强对村级零星工程管理,标值在3万元以下的,可由各村参照镇招投标管理相关规定在本村自行组织公开招标,并由村委会做好档案收集归档工作。同时加强对村级零星工程资金的使用和管理,在资金拨付时,相关手续必须齐全。

  3.工程监管不到位。

  整改落实情况:一是建立健全项目建设全过程跟踪管理、工程管理和预算审核制度,完善预算审核程序,对寺许村水泥路硬化工程进行第三方审计结算。二是加强政府性投资项目建设监督管理,对变更工程量、工程款等情况及时跟踪审计,防止违规支付项目资金现象的发生。三是规范工程招标资料费管理。严格按照要求,由专人负责票款的缴存,在完成招投标3日内将资料费存入政府账户,确保收取资料费与实际缴存的金额一致,截至目前已收缴资料费7笔共35000元存入镇政府财政账户。

  (七)村级党组织方面

  1.村级党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够。

  整改落实情况:规范党组织换届程序,切实加强党的组织建设,配齐配强班子成员,提升支部党组织的凝聚力和战斗力。一是配强党组织书记,通过2018年村级组织换届选举,选拔出党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记及支委,现已配齐各基层党组织班子,共选出村“两委”43人,其中支委26人,村委24人,交叉任职7人,一肩挑3人。二是充实党组织班子,现有选派博彩白菜网站直部门第一书记1人、村主任助理1人,选调生1人、村官2等优秀人才充实村班子队伍,切实提高村级党组织战斗堡垒作用。三是加强教育培训,于2018611日、831日举办新任村干部培训班,培训干部69人次,帮助他们尽快熟悉情况、进入角色,提升干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和业务水平。四是丰富党内生活,每月20日开展“主题党日”活动,各基层党组织均按照主题党日要求,已开展主题党日78次。全镇各基层党组织已建立党员微信群12个,利用微信群开展学习培训26次,促进流动党员与基层党组织之间的联系沟通。五是提升发展党员质量,今年全镇计划发展党员8名,着重提升青年、妇女、外出返乡经商务工人员及生产一线发展党员比例。六是完善考核机制,通过年度考核、民主测评等多种形式激励和引导党员充分发挥先锋模范作用。

  2.开展移风易俗、扫黑除恶专项斗争宣传力度不够、成效不明显。

  整改落实情况:强化社会主义核心价值观宣传,以建立村规民约为抓手,开展移风易俗、扫黑除恶专项斗争工作。一是76日印发了《万安镇深化“创十星评十户”活动实施方案》,积极倡导婚事新办、婚事俭办,推进文明家庭建设。二是加强工作部署,成立以党委书记为组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组,召开部署会和推进会共计12次,组织学习扫黑除恶应知应会知识300余人次,组织应知应会知识考试270余人次。三是扩大宣传覆盖面,利用圩日开展扫黑除恶宣传4次,固定宣传牌4块计100余平方米,张贴标语150余张,横幅35条,利用LED显示屏播放扫黑除恶专题片6次。各住村工作队入户进行普法教育360余人次,接受教育群众6180余人次。四是强化线索摸排,上报扫黑除恶案件线索3条,镇扫黑办、派出所已核查1条,正在核查2条,围绕“涉林、涉砂和三四轮车整治”等涉乱线索摸排12条,全面开展调查核实整治。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  镇党委97日收到巡察反馈的有关问题线索,已组织镇纪委进行初步核实,目前尚在初步核实阶段。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  1.对巡察中发现的财政借款、工程预借款未结清问题,经自查梳理,因受历史旧债、财务销帐不及时等多方面的原因,尚未追缴完毕,已制定整改方案。

  2.对巡察中发现的个别村违规发放津补贴的问题,镇经管站、相关村委会将督促尚未退还的人员尽快完成违规发放津补贴的清退工作。

  中共万安镇委员会

  2018117

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