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中共将乐博彩白菜网站自然资源局党组关于巡察整改情况的通报

来源:将乐博彩白菜网站自然资源局       发布时间:2019-06-04 16:26      浏览量:{{ pvCount }}      【字号:    

    根据博彩白菜网站委的统一安排部署,20189月17日至10月20日,博彩白菜网站委巡察组对国土资源党组开展了全面巡察,并于201943日反馈了巡察意见,指出了7个方面共24个问题。目前我局对反馈的存在问题已落实整改22个,正在整改2个。现将巡察整改情况予以通报公布。 

   一、整改工作开展情况  

  (一)强化组织领导。我局成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记、局长杨启东同志任组长,分管领导任副组长,各股室、所站及直属事业单位负责人为领导小组成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。局党组书记为整改工作的第一责任人,通过多次召开党组会、干部职工会,听取意见并研究整改工作情况,各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作,根据各自承担的整改任务,具体抓紧抓好整改措施落实。 

  (二)明确工作目标。我局制定了《关于落实博彩白菜网站委巡察组反馈问题的整改方案》,明确了整改工作指导思想和方法步骤,围绕存在问题和巡察意见建议,列出问题清单、整改措施、责任领导、责任单位和完成时限,形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖,切实把整改工作做细做实,不折不扣落实各项整改措施。 

  (三)狠抓责任落实。局党组主要负责人带头认领任务,对号入座,把自己摆进去,带头对照检查、带头抓好整改,尤其是对巡察组指出的具体问题,组织相关部门迅速整改到位,切实做到以上率下、当好表率。局领导认真履行“一岗双责”,分头召开整改工作部署会议,层层压实责任,层层传导压力。各股室、所站属单位认真履行工作职责,对整改工作措施逐项对照,逐一过堂,对账销号,形成了上下联动、主次分明、通盘协作的良好工作格局,用整改落实的实际成果促进自然资源管理工作健康发展。 

   二、巡察反馈问题的整改情况 

  (一)党的领导弱化方面 

    1.党组领导核心作用发挥不充分,“把方向、管大事协调各方”作用不明显 

    整改情况:及时修订完善了《将乐博彩白菜网站自然资源局党组会议议事规则》和《将乐博彩白菜网站自然资源局局务会议事规则》,做到重大人事任免、重大项目安排、重大决策、党建工作和大额资金使用等实行党组会议集体讨论决定,其他业务工作及行政事务召开局务会研究,党组会和局务会分开召开,分开记录,提高决策科学化水平 

    2.管党治党不力 

   (1党组不够重视党建和党支部建设工作,未见研究局党建工作和支部建设相关记录 

    整改情况:局党组切实担起抓党建的主体责任,认真落实党建工作责任制,将党建工作与业务工作放在同等重要的位置,坚持做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同奖惩,使党建工作真正成为推动工作、促进发展的强大动力。2019年以来,已通过党组会研究党建工作和支部建设2次。 

   (2)党建活动重形式、轻实效 

    整改情况:一是发挥党支部的主观能动性,增强组织生活的吸引力和感染力,以落实支部“三会一课”“主题党日”为抓手,切实做好党建活动,取得实效。2018年以来,开展了重温入党誓词、“学先进典型、做合格党员”、“不忘初心,牢记使命”、“走基层、送温暖、学红色文化”、“学十九大·我行动”演讲比赛和参观廉政教育基地等多种形式的主题活动,均取得了良好的活动效果。二是加强对党支部的党建工作检查。进行定期或不定期的检查、督导党支部党建工作,并常态化坚持2019年以来已对党支部的党建工作开展检查1次。 

   (3)深入基层指导工作欠缺 

    整改情况:一是进一步转变工作作风,各班子成员带头深入一线,每月至少深入基层1次,主动去发现和解决问题,特别加大对重点工作、重点项目的监督指导;二是定期开展领导干部和基层所工作人员座谈研讨、谈心谈话、听取意见,帮助解决实际困难。 

    3.制度执行力不强 

   (1“三重一大”制度落实不力 

    整改情况:加强对权力的民主监督与制约,针对“三重一大”,研究制定了《将乐博彩白菜网站自然资源“三重一大”集体决策制度》,进一步规范重大决策事项、决策程序,凡属“三重一大”事项,党组会研究作出决定。 

   (2未执行党组书记末位表态制度。 

    整改情况:制定了民主决策末位表态制度》,明确要求局党组、局务会研究决定重大事项,党政主要负责人应广泛听取班子成员的意见,保障班子成员的民主权利,实行民主决策,不得首先表态、个人拍板决定重大事项,严格执行末位表态。 

    4.落实意识形态责任制工作不到位 

   (1)局党组对意识形态工作不够重视。 

    整改情况:制定《中共将乐博彩白菜网站自然资源局党组意识形态工作制度》,将意识形态工作纳入党组中心组学习内容,同时将意识形态工作纳入了局2019年工作计划,将意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核,确保责任落实到人。2019年以来,已召开1次专题会议研究部署意识形态工作,1次研究互联网管理工作。 

   (2未建立网络舆情应急预案和日常发现、处置反馈机制,报送网络舆情相关材料缺失 

    整改情况:建立了《将乐博彩白菜网站自然资源局网络舆情应急处置预案》、《将乐博彩白菜网站自然资源局网络舆情管理工作制度》,提高全系统网络舆情处置能力,确保对网络舆情及时掌握,把控动向,及时应对,妥善处置,维护网络意识形态安全。 

   (二)党的建设缺失方面 

    1.组织建设抓的不牢。 

   (1党建工作料缺失,会议记录不规范。 

     整改情况:一是党组会、局务会会议指定专人进行分别记录,对党组会、局务会、党组中心组学习、民主生活会等采取专门记录本。是认真落实“三会一课”制度,按照上级党委要求,高质量召开党支部组织生活会。做好支部手册记录,规范记录学习内容、支部活动、党员考勤等内容。三是落实落细民主生活会和组织生活会制度,制定了《党员干部谈心谈话制度》、《民主评议党员制度》等规章制度,并严格执行。四是加强痕迹管理,健全党建工作资料。规范党建档案归档,形成主要领导督导,业务人员主办的档案归档工作格局。五是加强培训。通过召开支委会等以会代训,培训党务工作人员和记录人员,确保不再出现记录不规范问题。 

   (2)党内政治生活不严肃。 

    整改情况:一是局党组、党支部加强党员教育管理,切实提高党员对党内政治生活严肃性的认识。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度,以更高标准、更严要求切实提高党内政治生活质量。进一步规范党组织生活,重新对支部党小组进行分组,将原5个党小组整合为4个党小组,同时督促全体党员按要求参加组织生活会,并做好记录,对不按要求参加的党员及时提醒并将有关情况上报上级党委。二是加强对党务工作人员的业务培训,严格按照“三会一课”记录模板,进行记录格式化、规范化做到不错记、不漏记。三是强化支部材料把关。加强对支部党建工作资料的真实性、完整性和规范性的落实督查,及时跟踪指导,定期抽查相关支部会议记录、党小组工作手册2019年以来对局党支部“三会一课”记录本和党小组工作手册开展检查1次,发现并完成整改问题6个。 

    2.思想建设抓的不紧。 

   (1)抓党建工作不力。 

     整改情况:一是制定完善了党建工作计划,坚持每年年初召开党组会议专题研究党建工作计划。今年以来已召开了1次党组会议,专题研究党建工作计划。二是开展党建工作资料检查,党组书记带领相关人员查看了党建工作资料等内容,并对问题进行了及时整改。 

   (2)学习活动不规范。 

    整改情况:一是严格按照上级党委要求,2018年以来,已坚持每月20日开展一次主题党日活动。二是进一步完善党组理论学习制度,制定并下发了局党组2019年理论学习计划,严格在确保完成博彩白菜网站委下达年度专题理论学习任务的基础上,规范全年学习计划和内容,并落实专人做好专题学习会议记录。 

   (3)党性意识淡薄。 

    整改情况:一是强化党员干部政治学习,提升党员干部的党性修养和理论水平。今年以来,已开展党员学习6次,二是丰富政治理论学习和成效检验的方式,定期组织党员干部开展政治理论测试,作为年终党员评先评优的依据,今年以来,对全体党员干部开展知识测试1次。 

    3.党员队伍教育管理不严。 

   (1)发展党员程序不规范 

    整改情况:经过梳理核查,针对问题对党务工作人员开展教育,要求严格按照党章和《中国共产党发展党员细则》规定的党员发展程序的五个环节,规范发展党员工作认真记录活动开展情况,真实反映客观情况。自2018年巡察结束以来,已严格按照发展党员程序将2名发展对象接收为预备党员,并已通过上级党委审批。 

   (2)党费收缴管理不规范。 

    整改情况:深入贯彻博彩白菜网站委组织部下发的《关于进一步规范党费工作的通知》文件精神党费收缴切实做到“专人管、足额收、及时缴”。一是实行定期核交党费。严格按照上级规定的标准,每年按年初工资核定每个党员该年度每月应交纳的党费,确保不漏交、不少交。二每月开展“党费”活动,教育引导党员按时、足额交纳党费,对不按时、不按标准交纳党费的提出批评,限期补交补齐。党支部按规定时间上缴党费至上级党委,每季度向党员公布党费收缴情况。三实行亮证交纳党费。每个党员党费证交纳党费现场登记交纳金额、时间和收党费人签名。 

   (3)民主生活会和组织生活会召开不规范。 

整改情况:一是提前谋划,认真做好民主生活会、组织生活会的前期准备,用好批评和自我批评这个利器,同时,严格落实党员领导干部双重组织生活会制度,确保高质量召开民主生活会、组织生活会,并按要求逐个查摆问题并接受全体党员评议。二是严格领导干部对照检查材料的审签把关,2018年度民主生活会领导干部对照检查材料,严格执行“六必审”,局班子成员的材料由局党组书记签字把关,确保党员干部学习教育活动高质量开展。 

   (三)全面从严治党不力方面 

    1.主体责任落实不到位。 

   (1)党组落实全面从严治党主体责任意识不强。 

    整改情况:一是进一步明确领导班子的全面领导责任,主要负责人的第一责任,班子其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围的党风廉政建设的主要领导责任,厘清责任边界,强化管党治党责任担当。将党风廉政建设摆上党组会重要议事日程,纳入整体工作总体布局。是积极落实谈心谈话制度。重新制定《将乐博彩白菜网站自然资源局党员干部廉政谈话制度》,推进谈话流程、谈话方式、谈话对象、谈话内容的规范化、制度化,实现对党员干部常监督、常提醒,层层传导压实从严治党责任。 

   (2)内控制度不健全。 

    整改情况:完善健全局内控制度,结合我部门实际工作,重新制定局内部管理相关制度16个,进一步明确公务接待管理、公务车辆管理、财务管理、招投标管理等制度,并严格按照制度执行。 

   (3)廉政风险防控措施没能够及时与内设机构设置同步跟进与完善。 

    整改情况:由于机构改革,目前职能配置、内设机构设置等都还未确定,待我局“三定”方案确定,将立即开展廉政风险点排查,并及时完善廉政风险防控措施,做到全系统覆盖。 

    2.纪委监督责任落实不够到位 

    1)纪检组发挥“探头”作用不明显,干部日常管理监督不到位。 

    整改情况:加强干部日常管理,重新修订《考勤制度》,规范考勤管理,深化“慵懒散”专项治理和“吃空饷”问题自查,进一步严肃工作纪律。经排查,对古镛国土所一名长期在外就医不在岗的工作人员立即开展了提醒谈话,并报派驻政府办纪检组,现该名工作人员已返回工作岗位。 

   2)警示教育活动不深入。 

    整改情况:一是建立健全廉政警示教育常态化机制。制定了《廉政警示教育制度》,在全体干部职工中深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,切实增强廉政勤政意识,促进干部职工廉洁从政、廉洁从审、勤勉敬业。二是经常性行警示教育。经常性开展观看警示教育片、听廉政党课、参观廉政教育基地和通报典型案例等活动。今年以来,已先后组织全体党员干部观看警示教育片1部,参观廉政教育基地“清风馆”1次 

   (四)违反中央八项规定精神方面 

    1.用地审批“慢作为”。 

    整改情况:一是立即对局用地股2名人员进行了提醒谈话,同时对乡镇国土所目前还未上报的个人建房进行排查,并督促乡镇国土所对材料齐全符合上报条件的立即上报,201810月至20195月,已及时审批个人建房188户。二是加强乡镇国土所与当地乡镇政府在个人建房用地审批方面的对接工作,做到个人建房审批材料齐全及时上报,要求局用地股对上报的建房材料要立即进行实地审查,对符合建房条件的,在规定时限内完成建房审批手续,确保建房户审批工作按时不拖延。三是转变工作作风。从强化工作作风建设入手,认真查找和整改工作作风建设中存在的问题,细化岗位职责,健全岗位责任机制。要求局用地股在及时完成个人建房用地审批的同时,加强对基层国土所的业务指导,并时时督促基层国土所按时上报建房审批材料,若再发现故意拖延、慢作为、不作为等情况,将严肃问责。 

    2.违规发放津补贴。 

    整改情况:一是立即对原借用驾驶员违规重复发放的2013年度责任目标考评奖和2014年度绩效管理奖进行了清退,违规发放欠款5900元已全部清退二是进一步严肃财经纪律,严格按照上级相关规定,规范津补贴发放,强化监督检查,杜绝违规发放津补贴问题再次发生 

    3.公务接待不规范。 

    整改情况:一是根据《将乐博彩白菜网站党政机关国内公务接待管理实施细则》(将委办201780号)文件,进一步完善《公务接待制度》,规范公务接待,及时收集来访信函等报销凭证,没有公函对接的一律不安排接待,“三单”不齐全或内容不一致一律不予报销。二是要求财务人员在收集整理公务接待财务凭证时积极与办公室做好对接,确保财务凭证真实、齐全、完整。 

    4.公务用车管理不严。 

    整改情况:一是进一步完善《公务车辆管理制度》。二是加强对财务票据的审核工作。严格报账程序,按照财务管理规定和财经纪律,不符合规定的,一律不给予报销。 

   (五)选人用人方面 

    1.党管干部原则不到位 

    整改情况:一是加强政治意识,坚持党管干部的原则,依法依规完善人事任免各项工作程序,全面加强对干部的任前审核和任后监督,严格落实“三重一大”决策制度,修订完善《将乐博彩白菜网站自然资源局党组会议议事规则》充分发扬民主集中制,今后凡本局系统的人事任免及岗位调整都由局党会研究决定,并在讨论过程中严格执行党组书记末尾表态发言制度。二是进一步规范人事任免文件等发文管理,制定《将乐博彩白菜网站自然资源局发文管理制度》。三是加强会议记录工作,全程留痕做到真实、全面、客观反映会议全过程,不出现漏记少记问题,记录内容与发文内容相符 

    2.混编混岗问题突出 

    整改情况:一是积极向博彩白菜网站委博彩白菜网站政府以及组织人事部门汇报沟通,努力争取增加人员编制。二是结合机构改革,通过主要职责、内设机构和人员编制等的重新设定,以及事业单位改革,细化职责分工,明确界定职能,合理配备人员,进一步理顺混编混岗问题。 

    3.聘用临时人员较多 

    整改情况:一是严控聘用人员总量,今后原则上不再新增聘用人员。二是通过公务员和事业单位人员招聘来逐步改变人手不足的现状。三是加强日常管理,开展经常性教育培训活动,进一步提升聘用人员政治素质、业务水平。 

    (六)工程项目管理方面 

    1.招投标不规范、把关不严 

    整改情况:一是组织相关股室人员学习有关招投标方面的法律法规,健全招投标管理制度,制定《将乐博彩白菜网站自然资源局工程项目招投标管理制度》。二是强化程序监督,严格规范招投标程序,对招投标事前、事中、事后进行全方面监督,把招投标活动置于监督之下。 

    2.公示期未到,就下发中标通知书 

    整改情况:组织相关股室人员学习有关招投标方面的法律法规,制定《将乐博彩白菜网站自然资源局工程项目招投标管理制度》,要求相关工作人员必须严格执行招投标程序,对中标结果公示期未到的,坚决不予下发中标通知书。2018年以来的招投标项目均未出现此类问题。 

    3.监管不到位,施工方违反合同规定另行发包 

    整改情况:建立监管机制制定《将乐博彩白菜网站自然资源局工程项目招投标管理制度》,加强项目招投标的标后监管,采取措施认真规范投标人行为,对违法转包、分包等行为依法处理,并建立诚信记录,将存在不良记录的行为主体列入黑名单,促进中标单位诚信履约。 

    4.未公开选择中介机构 

    整改情况:严格按照招投标法、政府采购法的有关规定,制定《将乐博彩白菜网站自然资源局工程项目招投标管理制度》,按照公开公平公正的原则择优选择项目中介机构。2017年以来,我局工程项目已均按照规定,通过随机抽取等公平竞争方式选取中介机构。 

    (七)廉洁风险方面 

    1.会计基础薄弱 

    整改情况:一是组织会计人员参加学习培训,不断提高业务知识水平。2018年以来,已选4人次参加市博彩白菜网站财务培训。二是规范使用财务会计科目,促进财务工作规范有效。杜绝自行设置会计科目、经费开支不规范等问题的出现。 

    2.财务管理内控制度不健全 

    整改情况:一是建立健全财经制度,制定了《将乐博彩白菜网站自然资源局财务管理制度》,进一步规范财务报销手续,会计人员严格审核把关,报销费用需填写费用报销单,经审核审批后予以报销,实行一事一报,杜绝各类票据混杂报销。二是杜绝使用白条。若在发现白条入账的,严肃追究相关责任人责任。对原工会出现大额现金支付问题,2018年以来,我局已完善建立了工会资金账户,目前所有工会支出除个别慰问活动外,其他支出均已采取电子转账方式。三是加强内部财务报账制度管理,严格执行内控管理制度,严格监督、把关每一各采购项目,财务人员进一步加强对报销凭据的审核把关,防止类似问题再次发生。2013年11月14日的购买办公用品费用清单已由经办人员补齐,并装订入档。 

    3.大宗采购未严格执行招标程序。 

    整改情况:一是严格按照党组会、局务会等集体研究决定的结果执行相关事项。二是修订完善《将乐博彩白菜网站自然资源局政府采购管理制度》,今后对大宗商品采购严格把关,超过三万元以上均实行三方询价等方式。超过十万元以上的,均采用招标代理方式进行采购。询价或招标代理的均要提供资料,作为财务报销时凭据,财务要严格把关并审核 

    4.挤占专项经费超范围列支 

    整改情况:一是加强会计有关人员的业务培训,定期组织会计与相关业务股室人员集中学习财政法规文件。二是严格执行《福建省土地整理复垦开发专项资金使用管理暂行办法》,全面加强专项经费管理力度,提升项目专项资金的使用效率,实行专项经费专人负责、专账管理,彻底杜绝专项经费管理不严、日常工作经费挤占专项经费的问题。是对局公务车辆中国石油加油卡进行封存,局公务车辆现只使用中国石化加油卡,做到一车一卡,专人管理。  

    三、需要进一步整改的事项及措施 

    1)廉政风险防控措施没能够及时与内设机构设置同步跟进与完善的问题。由于机构改革,职能配置、内设机构设置等都还未确定,待我局“三定”方案确定,将立即开展廉政风险点排查,并及时完善廉政风险防控措施。目前正积极配合博彩白菜网站委编办拟定“三定”方案。 

    2)混编混岗问题突出的问题。已积极向博彩白菜网站委博彩白菜网站政府以及组织人事部门汇报沟通,努力争取增加人员编制。下一步将结合机构改革,通过主要职责、内设机构和人员编制等的重新设定,以及事业单位改革,细化职责分工,明确界定职能,理顺机构设置,合理配备人员,进一步理顺混编混岗问题。 

    四、下步整改工作打算 

    1、持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势,紧紧抓住博彩白菜网站委巡察反馈意见,坚决突出问题导向,坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改,确保博彩白菜网站委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效的整改到位。 

    2、坚持不懈抓督查。对正在整改的问题,重点进行跟踪督查,每周督办整改进度,督促整改落实,确保问题整改按照既定目标持续推进,成功落地。对已经整改的问题,重点实行“回头看”督查,对整改后发现的新问题“再深挖”,对整改效果不彻底的问题“再整改”,坚决防止问题反弹回潮。 

    3、坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与自然资源管理事业发展的结合点,以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良,实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机,结合工作实际,对共性倾向性问题深入研判分析,找准根源漏洞,健全规章制度,切实做到治标又治本,推进博彩白菜网站委巡察成果在自然资源系统长效化运行。 

    欢迎广大干部群众对自然资源局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。 

  联系方式:电话:2322565; 

  通信地址:将乐博彩白菜网站三华南路48号金森大厦6楼 

  电子邮箱:85395363@qq.com 

   

  

  

中共将乐博彩白菜网站自然资源局党组 

                            2019年6月4日 

  

  

  

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